Наша Компания предлагает Вам профессиональные услуги по финансовому консалтингу за доступные цены. Менее 1% Ваших инвестзатрат, потраченных на оценку бизнеса и разработку стратегии покажут Вам реальную картину и
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОСЕЛКА СМОЛЯЧКОВО"
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛКА СМОЛЯЧКОВО
ПРИНЯТ
решением Муниципального Совета
поселка Смолячково
от 25.11.1997
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус муниципального образования п. Смолячково
Поселок Смолячково является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Территория муниципального образования пос. Смолячково
Территория муниципального образования п. Смолячково определяется границей, проходящей от точки пересечения оси дороги между домом отдыха "Красная Звезда" и пионерским лагерем "Варяг" с Финским заливом по оси дороги на север до Приморского шоссе, далее по оси Приморского шоссе на северо-восток до границы между оздоровительным комплексом "Березка" и пионерским лагерем "Солнечное", далее по разделительной границе на северо-запад 200 метров до лесной дороги, далее по оси лесной дороги на северо-запад 120 метров, затем на север 150 метров до просеки, далее на запад по оси просеки с пересечением ж/д Санкт-Петербург Приморск до ручья Смолячково, далее по оси ручья до границы Выборгского района Ленинградской области, далее по границе Выборгского района Ленинградской области до пересечения с Финским заливом, далее по урезу воды берега Финского залива до точки пересечения оси дороги между домом отдыха "Красная Звезда" и пионерским лагерем "Варяг" с Финским заливом.
Территория муниципального образования пос. Смолячково установлена Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга.
Статья 3. Изменение границы территории муниципального образования п. Смолячково
Изменение установленных границ территории муниципального образования п. Смолячково может осуществляться законом Санкт-Петербурга по инициативе Муниципального Совета п. Смолячково, населения, органов государственной власти Санкт-Петербурга на основе исторически сложившихся территорий компактного проживания.
Границы территории МО п. Смолячково могут быть изменены только с учетом мнения населения МО п. Смолячково, осуществляемого в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Предметы ведения муниципального образования п. Смолячково
1. В ведении МО пос. Смолячково находятся вопросы местного значения, установленные Законом Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
принятие и изменение Устава поселка, контроль за его соблюдением;
владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности поселка, в соответствии с действующим законодательством;
формирование, утверждение и исполнение бюджета поселка;
введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
принятие планов и программ развития поселка;
содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
обеспечение санитарного благополучия населения поселка, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории поселка;
учреждение муниципальных образований, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
организация и содержание муниципальных архивов;
содержание муниципальной информационной службы;
обеспечение деятельности средств массовой информации поселка;
создание условий для обеспечения населения поселка услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
организация снабжения топливом населения поселка и муниципальных учреждений;
организация и содержание за счет средств бюджета поселка муниципальных органов охраны общественного порядка;
обеспечение предоставления социальных услуг населению поселка за счет средств бюджета поселка;
содействие занятости населения поселка за счет средств бюджета поселка;
организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории поселка;
содержание и развитие муниципального транспорта, обеспечение населения услугами связи;
организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения ;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
создание условий для организации спортивных и зрелищных мероприятий;
организация парковок и автостоянок на территории муниципального образования;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления п. Смолячково отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления п. Смолячково могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Органы местного самоуправления п. Смолячково несут ответственность за осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Право населения п. Смолячково на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в п. Смолячково осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального Совета, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей поселка.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Муниципального Совета, о проведении досрочных выборов депутатов Муниципального Совета либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе Муниципального Совета;
в) об избрании депутата Муниципального Совета или главы муниципального образования п. Смолячково;
г) о принятии или изменении муниципального бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселка;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселка;
е) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга, других муниципальных образований.
3. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум повторно не ранее чем через один год со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию поселка с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
- формулировка вопроса , предлагаемых инициативной группой для вынесения на референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов или документов, их заменяющих, членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории поселка.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям, избирательная комиссия муниципального образования может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
4. Избирательная комиссия муниципального образования, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом средства массовой информации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается мотивированное решение.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
5. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Санкт-Петербурга, выданное инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей составляет 20 дней.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на референдум, заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Несоответствие подписных листов указанным требованиям, а также несоответствие данных, указанных в подписном листе, фактическим данным, является основанием для отказа в проведении референдума.
6. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол собрания инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию поселка.
7. Избирательная комиссия поселка проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В течение 15 дней со дня представления документов комиссия поселка направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы и копию своего постановления в Муниципальный Совет. Копия постановления направляется также инициативной группе. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия поселка выносит постановление об отказе от проведения референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Статья 9. Назначение референдума
1. Референдум назначается Муниципальным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга о референдумах и с настоящим Уставом.
2. Решение о назначении референдума, принятое Муниципальным Советом по собственной инициативе или по требованию населения поселка, подлежит обязательному опубликованию в шестидневный срок со дня его принятия.
3. Референдум, назначенный по инициативе Муниципального Совета, проводится в срок, определяемый его постановлением, но не ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего решения со сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
Решение о проведении референдума по требованию населения поселка принимается Муниципальным Советом не позднее месячного срока со дня представления необходимого числа подписей граждан в поддержку его проведения. Референдум в этом случае проводится не позднее двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального Совета.
4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
5. Решение о проведении референдума подлежит обязательному опубликованию в десятидневный срок со дня его принятия.
Статья 10. Комиссии по референдуму поселка и участковые комиссии референдума
1. Полномочия комиссии по референдуму поселка осуществляет избирательная комиссия поселка.
2. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется избирательной комиссией поселка не позднее трех дней после образования участка местного референдума.
Статья 11. Подготовка к проведению референдума
1. Подготовку к проведению референдума осуществляют избирательная комиссия поселка и участковые комиссии, действующие на территории поселка. Комиссии формируются не позднее чем за месяц до дня голосования на местном референдуме.
.
2. Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются постановлением Муниципального Совета.
Статья 12. Юридическая сила решения, принятого на референдуме, и порядок его изменения
1. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан поселка, имеющих право на участие в референдуме. Решение по вынесенным на референдум вопросам считается принятым, если "за" высказались более половины граждан, участвовавших в референдуме.
2. Решение, принятое на референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию .
3. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории поселка предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и не нуждается в дополнительном утверждении.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, Муниципальный Совет в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного акта.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет п. Смолячково является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления п. Смолячково.
2. Муниципальный Совет представляет все население поселка и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный Совет является юридическим лицом.
Статья 14. Выборы депутатов Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на 4 года обладающими в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший в день выборов 21 года.
3. Дата проведения выборов в Муниципальный совет назначается постановлением Муниципального совета поселка Смолячково в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок организации и проведения выборов депутатов Муниципального Совета определяется законом Санкт-Петербурга.
5. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы вновь избранного Муниципального Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных в пунктах 6-9 статьи 18 настоящего Устава.
Статья 15. Состав Муниципального Совета
1. Численный состав членов Муниципального совета определяется настоящим Уставом. В состав Муниципального совета при проведении муниципальных выборов избирается 10 депутатов согласно федеральному законодательству по принципу замещения 10 депутатских мандатов на одном избирательном округе, образованном в границах избирательного участка. Муниципальный совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной выше численности депутатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава главу муниципального образования поселка, заместителя главы муниципального образования поселка, а также иные органы и должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом.
3. Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские группы, депутатские объединения в порядке, определяемом регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
Статья 16. Полномочия Муниципального Совета
1. В ведении Муниципального Совета находятся вопросы местного значения, установленные законом Санкт-Петербурга.
Решением Муниципального Совета могут:
1) образовываться целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
2) приниматься решения об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче их в долгосрочную аренду.
2. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие нормативных правовых актов по предметам ведения поселка, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
7) принятие решений о проведении местного референдума.
3. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 17. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 15 настоящего Устава численного состава Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает глава муниципального образования поселка, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
Со дня начала работы Муниципального Совета нового созыва прекращаются полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается Муниципальным Советом.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления.
Постановления Муниципального Совета принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Постановления по вопросам, установленным подпунктами 2, 4, 5 и 7 пункта 2 статьи 16 настоящего Устава, принимаются двумя третями депутатов, присутствующих на момент голосования при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Принятие постановлений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
9. Постановления Муниципального совета вступают в силу с момента их подписания, если их положениями не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты Муниципального совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 18. Депутат Муниципального Совета
1. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа п. Смолячково, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
2. Депутаты Муниципального совета муниципального образования поселка Смолячково осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.
3. Депутат Муниципального Совета не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Депутат Муниципального Совета на территории поселка не может быть задержан , подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.
5. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента работы Муниципального Совета нового созыва.
6. Депутат Муниципального Совета может быть отозван по инициативе населения муниципального образования п. Смолячково, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом по требованию граждан в количестве не менее 10 процентов от числа избирателей округа, в котором он был избран.
Основанием отзыва депутата Муниципального Совета по инициативе населения МО и Муниципального Совета являются:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом Муниципального Совета Устава МО п. Смолячково, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и решений местного референдума МО п. Смолячково;
3) вступление в законную силу в отношении депутата Муниципального Совета обвинительного приговора суда.
Инициирование отзыва депутата по инициативе Совета осуществляется прямым тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета по инициативе Муниципального Совета, главы муниципального образования, заместителя главы муниципального образования принимается двумя третями депутатов Муниципального Совета, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета производится в порядке, установленном статьями настоящего Устава для проведения местного референдума.
9. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) признания депутата решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) подачи депутатом письменного заявления о сложении полномочий.
Глава . ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 19. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава.
3. В период отсутствия главы муниципального образования, а также в случаях досрочного прекращения им своих полномочий права и обязанности последнего возлагаются на заместителя главы муниципального образования, который осуществляет их вплоть до возвращения главы муниципального образования или до избрания нового главы муниципального образования.
Статья 20. Выборы главы муниципального образования п. Смолячково и его заместителя
1. Глава муниципального образования и его заместитель избираются на 4 года тайным голосованием депутатами МС из своего состава.
2. Выборы главы муниципального образования и его заместителя проводятся не позднее одного месяца со дня формирования МС.
3. Избранным на должность главы муниципального образования и должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал установленного пунктом 3 настоящей статьи количества голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
Статья 21. Полномочия главы муниципального образования п. Смолячково
Глава муниципального образования поселка, а в его отсутствие - заместитель главы муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) на основании предложений постоянных комиссий осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении местного бюджета;
3) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) представляет поселок и Муниципальный Совет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, юридическими и физическими лицами;
5) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете поселка на содержание Муниципального Совета в соответствии со сметой;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
7) осуществляет общее руководство и планирование деятельности постоянных комиссий;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим Уставом и постановлениями Муниципального Совета отнесены к исключительному ведению Муниципального Совета.
Статья 22. Правовые акты главы муниципального образования п. Смолячково
1. Глава муниципального образования пос. Смолячково по вопросам, отнесенным к его компетенции и компетенции местной администрации, издает распоряжения.
2. По вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета и местной администрации глава муниципального образования издает приказы.
Статья 23. Статус главы муниципального образования п. Смолячково
1. Главе муниципального образования п. Смолячково гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Деятельность главы муниципального образования п. Смолячково может осуществляться на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования п. Смолячково, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования п. Смолячково Муниципальным Советом является неоднократное в течение одного года нарушение главой муниципального образования п. Смолячково Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и решений местного референдума поселка.
5. Решение о досрочном переизбрании главы муниципального образования принимается не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
Статья 24. Подотчетность главы муниципального образования п. Смолячково
Глава муниципального образования поселка подотчетен непосредственно населению поселка и Муниципальному Совету.
Глава I. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 25. Комиссии Муниципального Совета
1. Для подготовки и обоснования проектов постановлений Муниципального совета, контроля их выполнения из числа депутатов Муниципального совета образуются постоянные и временные комиссии Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии образуются постановлением Муниципального совета на срок его полномочий и осуществляют свою деятельность на основании Положения о комиссии, утверждаемого Муниципальным советом. Состав комиссий утверждается постановлением Муниципального совета.
3. Комиссия возглавляется председателем комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета большинством голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии.
Глава муниципального образования поселка и его заместитель не вправе быть председателями комиссий.
Статья 26. Полномочия комиссий Муниципального Совета
Полномочия комиссий Муниципального совета определяются положениями о комиссиях, утвержденными постановлениями Муниципального совета.
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 27. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Структура, положения, штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливаются постановлениями Муниципального Совета в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга и установленной настоящим уставом структурой органов местного самоуправления по представлению главы муниципального образования МО п. Смолячково.
3. Муниципальным служащим муниципального образования пос. Смолячково является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Санкт-Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий Муниципального Совета п. Смолячково и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов , а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности Муниципального Совета, не являются муниципальными служащими.
Статья 28. Местная администрация муниципального образования п. Смолячково
Администрация муниципального образования поселка Смолячково осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета. Местная администрация возглавляется управляющим местной администрацией, замещающим в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" муниципальную должность муниципальной службы путем заключения трудового договора . Управляющий местной администрацией утверждается в должности Муниципальным советом по результатам проводимого конкурса на замещение данной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством, а также Положением о порядке проведения конкурса. Структура и штатное расписание местной администрации утверждаются Муниципальным советом.
Местная администрация:
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального совета проект местного бюджета, обеспечивает выполнение утвержденного бюджета и представляет Муниципальному совету отчет об его исполнении;
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и реализует эти планы и программы в случае их утверждения;
- вносит на рассмотрение Муниципального совета предложения о создании муниципальных организаций, в том числе муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Управляющий местной администрацией:
- руководит местной администрацией;
- представляет местную администрацию в отношениях с органами государственной власти РФ, Санкт-Петербурга и других объектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, населением муниципального образования;
- распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание местной администрации, в соответствии со сметой;
- применяет по согласованию с главой муниципального образования к муниципальным служащим и техническому персоналу местной администрации меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает исполнение постановлений Муниципального совета.
В своей деятельности управляющий местной администрацией подотчетен и подконтролен главе муниципального образования и Муниципальному совету, отчитывается перед депутатами Муниципального совета ежеквартально, а также по запросам депутатов Муниципального совета.
Глава II. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления поселка составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам самоуправления поселка, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения поселка.
Статья 30. Муниципальная собственность поселка
1. В состав муниципальной собственности поселка входят средства бюджета и внебюджетных фондов поселка, объекты, переданные поселку Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав осуществляются в порядке, установленном Муниципальным Советом.
3. Муниципальный Совет поселка в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и со
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСЕЛКА СМОЛЯЧКОВО
ПРИНЯТ
решением Муниципального Совета
поселка Смолячково
от 25.11.1997
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Конституционно-правовой статус муниципального образования п. Смолячково
Поселок Смолячково является муниципальным образованием, на территории которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление.
Статья 2. Территория муниципального образования пос. Смолячково
Территория муниципального образования п. Смолячково определяется границей, проходящей от точки пересечения оси дороги между домом отдыха "Красная Звезда" и пионерским лагерем "Варяг" с Финским заливом по оси дороги на север до Приморского шоссе, далее по оси Приморского шоссе на северо-восток до границы между оздоровительным комплексом "Березка" и пионерским лагерем "Солнечное", далее по разделительной границе на северо-запад 200 метров до лесной дороги, далее по оси лесной дороги на северо-запад 120 метров, затем на север 150 метров до просеки, далее на запад по оси просеки с пересечением ж/д Санкт-Петербург Приморск до ручья Смолячково, далее по оси ручья до границы Выборгского района Ленинградской области, далее по границе Выборгского района Ленинградской области до пересечения с Финским заливом, далее по урезу воды берега Финского залива до точки пересечения оси дороги между домом отдыха "Красная Звезда" и пионерским лагерем "Варяг" с Финским заливом.
Территория муниципального образования пос. Смолячково установлена Законом Санкт-Петербурга "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга.
Статья 3. Изменение границы территории муниципального образования п. Смолячково
Изменение установленных границ территории муниципального образования п. Смолячково может осуществляться законом Санкт-Петербурга по инициативе Муниципального Совета п. Смолячково, населения, органов государственной власти Санкт-Петербурга на основе исторически сложившихся территорий компактного проживания.
Границы территории МО п. Смолячково могут быть изменены только с учетом мнения населения МО п. Смолячково, осуществляемого в соответствии с законом Санкт-Петербурга.
Глава II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 4. Предметы ведения муниципального образования п. Смолячково
1. В ведении МО пос. Смолячково находятся вопросы местного значения, установленные Законом Санкт-Петербурга "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге", а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.
2. Вопросами местного значения являются:
принятие и изменение Устава поселка, контроль за его соблюдением;
владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности поселка, в соответствии с действующим законодательством;
формирование, утверждение и исполнение бюджета поселка;
введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
принятие планов и программ развития поселка;
содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
организация и осуществление опеки и попечительства, в том числе над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
обеспечение санитарного благополучия населения поселка, осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории поселка;
учреждение муниципальных образований, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
организация и содержание муниципальных архивов;
содержание муниципальной информационной службы;
обеспечение деятельности средств массовой информации поселка;
создание условий для обеспечения населения поселка услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
организация снабжения топливом населения поселка и муниципальных учреждений;
организация и содержание за счет средств бюджета поселка муниципальных органов охраны общественного порядка;
обеспечение предоставления социальных услуг населению поселка за счет средств бюджета поселка;
содействие занятости населения поселка за счет средств бюджета поселка;
организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории поселка;
содержание и развитие муниципального транспорта, обеспечение населения услугами связи;
организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
утверждение адресных программ размещения объектов розничной торговли;
создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
осуществление контроля за соблюдением законодательства о розничной торговле;
муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения ;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
создание условий для организации спортивных и зрелищных мероприятий;
организация парковок и автостоянок на территории муниципального образования;
благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
определение прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.
Статья 5. Исполнение органами местного самоуправления п. Смолячково отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления п. Смолячково могут наделяться законами Санкт-Петербурга отдельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга с одновременной передачей необходимых финансовых и материальных средств.
2. Органы местного самоуправления п. Смолячково несут ответственность за осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами.
Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Право населения п. Смолячково на осуществление местного самоуправления
1. Местное самоуправление в п. Смолячково осуществляется населением в соответствии с установленными федеральными законами и законами Санкт-Петербурга гарантиями непосредственно путем местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 7. Местный референдум
1. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению Муниципального Совета, принимаемому им по собственной инициативе или по требованию граждан в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей поселка.
Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Санкт-Петербурга, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии таких прав и свобод.
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий Муниципального Совета, о проведении досрочных выборов депутатов Муниципального Совета либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава и персональном составе Муниципального Совета;
в) об избрании депутата Муниципального Совета или главы муниципального образования п. Смолячково;
г) о принятии или изменении муниципального бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств поселка;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения поселка;
е) отнесенные к ведению Российской Федерации, Санкт-Петербурга, других муниципальных образований.
3. Вопросы, вынесенные на референдум, но не получившие поддержки большинства граждан, могут выноситься на референдум повторно не ранее чем через один год со дня официального опубликования результатов референдума.
Статья 8. Инициатива проведения референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, обладающие избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.
2. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию поселка с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указываются:
- формулировка вопроса , предлагаемых инициативной группой для вынесения на референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства, серии и номера паспортов или документов, их заменяющих, членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории поселка.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
3. В случае если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает указанным в настоящем Уставе требованиям, избирательная комиссия муниципального образования может согласовать с инициативной группой новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.
4. Избирательная комиссия муниципального образования, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и извещает об этом средства массовой информации.
В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается мотивированное решение.
Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Санкт-Петербурга и настоящего Устава.
5. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.
При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Санкт-Петербурга, выданное инициативной группе, действительно в течение трех месяцев. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. Период сбора подписей составляет 20 дней.
Избиратель, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.
Каждый подписной лист должен содержать точную формулировку вопроса, выносимого на референдум, заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц. Несоответствие подписных листов указанным требованиям, а также несоответствие данных, указанных в подписном листе, фактическим данным, является основанием для отказа в проведении референдума.
6. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляется итоговый протокол собрания инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию поселка.
7. Избирательная комиссия поселка проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, закона Санкт-Петербурга и настоящего Устава при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В течение 15 дней со дня представления документов комиссия поселка направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола собрания инициативной группы и копию своего постановления в Муниципальный Совет. Копия постановления направляется также инициативной группе. В случае обнаружения нарушения указанных требований избирательная комиссия поселка выносит постановление об отказе от проведения референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.
Статья 9. Назначение референдума
1. Референдум назначается Муниципальным Советом в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга о референдумах и с настоящим Уставом.
2. Решение о назначении референдума, принятое Муниципальным Советом по собственной инициативе или по требованию населения поселка, подлежит обязательному опубликованию в шестидневный срок со дня его принятия.
3. Референдум, назначенный по инициативе Муниципального Совета, проводится в срок, определяемый его постановлением, но не ранее чем через два месяца после опубликования соответствующего решения со сформулированными вопросами, выносимыми на референдум.
Решение о проведении референдума по требованию населения поселка принимается Муниципальным Советом не позднее месячного срока со дня представления необходимого числа подписей граждан в поддержку его проведения. Референдум в этом случае проводится не позднее двухмесячного срока со дня опубликования соответствующего решения Муниципального Совета.
4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день.
5. Решение о проведении референдума подлежит обязательному опубликованию в десятидневный срок со дня его принятия.
Статья 10. Комиссии по референдуму поселка и участковые комиссии референдума
1. Полномочия комиссии по референдуму поселка осуществляет избирательная комиссия поселка.
2. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется избирательной комиссией поселка не позднее трех дней после образования участка местного референдума.
Статья 11. Подготовка к проведению референдума
1. Подготовку к проведению референдума осуществляют избирательная комиссия поселка и участковые комиссии, действующие на территории поселка. Комиссии формируются не позднее чем за месяц до дня голосования на местном референдуме.
.
2. Полномочия, срок полномочий, численный состав и порядок деятельности комиссий устанавливаются постановлением Муниципального Совета.
Статья 12. Юридическая сила решения, принятого на референдуме, и порядок его изменения
1. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан поселка, имеющих право на участие в референдуме. Решение по вынесенным на референдум вопросам считается принятым, если "за" высказались более половины граждан, участвовавших в референдуме.
2. Решение, принятое на референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию .
3. Решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения всеми расположенными на территории поселка предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами и не нуждается в дополнительном утверждении.
4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание дополнительного правового акта, Муниципальный Совет в пределах своей компетенции обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного акта.
Глава I. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Муниципальный Совет
1. Муниципальный Совет п. Смолячково является постоянно действующим представительным и единственным выборным органом местного самоуправления п. Смолячково.
2. Муниципальный Совет представляет все население поселка и осуществляет от его имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.
3. Муниципальный Совет является юридическим лицом.
Статья 14. Выборы депутатов Муниципального Совета
1. Депутаты Муниципального Совета избираются на 4 года обладающими в соответствии с установленным Конституцией Российской Федерации и федеральными законами избирательным правом гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутатом Муниципального Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший в день выборов 21 года.
3. Дата проведения выборов в Муниципальный совет назначается постановлением Муниципального совета поселка Смолячково в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок организации и проведения выборов депутатов Муниципального Совета определяется законом Санкт-Петербурга.
5. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы вновь избранного Муниципального Совета, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных в пунктах 6-9 статьи 18 настоящего Устава.
Статья 15. Состав Муниципального Совета
1. Численный состав членов Муниципального совета определяется настоящим Уставом. В состав Муниципального совета при проведении муниципальных выборов избирается 10 депутатов согласно федеральному законодательству по принципу замещения 10 депутатских мандатов на одном избирательном округе, образованном в границах избирательного участка. Муниципальный совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной выше численности депутатов.
2. Муниципальный Совет избирает из своего состава главу муниципального образования поселка, заместителя главы муниципального образования поселка, а также иные органы и должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом.
3. Депутаты Муниципального Совета могут создавать депутатские группы, депутатские объединения в порядке, определяемом регламентом заседаний Муниципального Совета, утверждаемым Муниципальным Советом.
Статья 16. Полномочия Муниципального Совета
1. В ведении Муниципального Совета находятся вопросы местного значения, установленные законом Санкт-Петербурга.
Решением Муниципального Совета могут:
1) образовываться целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации;
2) приниматься решения об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности, изменении их целевого назначения, сдаче их в долгосрочную аренду.
2. В исключительном ведении Муниципального Совета находятся:
1) принятие нормативных правовых актов по предметам ведения поселка, предусмотренных настоящим Уставом;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
7) принятие решений о проведении местного референдума.
3. Муниципальный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.
Статья 17. Порядок проведения заседаний Муниципального Совета
1. Муниципальный Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного пунктом 1 статьи 15 настоящего Устава численного состава Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет нового созыва собирается не позднее чем на десятый день после официального опубликования результатов очередных выборов депутатов Муниципального Совета нового созыва.
Первое заседание Муниципального Совета нового созыва открывает глава муниципального образования поселка, избранный из депутатов Муниципального Совета предыдущего созыва, а в случае его отсутствия - старший по возрасту депутат Муниципального Совета.
Со дня начала работы Муниципального Совета нового созыва прекращаются полномочия Муниципального Совета предыдущего созыва.
3. Заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
4. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Муниципального Совета при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Муниципального Совета.
5. Заседания Муниципального Совета являются открытыми. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытом рассмотрении отдельных вопросов повестки дня.
Порядок проведения закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня устанавливается Муниципальным Советом.
6. Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.
7. Муниципальный Совет по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает постановления.
Постановления Муниципального Совета принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Постановления по вопросам, установленным подпунктами 2, 4, 5 и 7 пункта 2 статьи 16 настоящего Устава, принимаются двумя третями депутатов, присутствующих на момент голосования при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов.
8. Принятие постановлений производится открытым поименным, а по персональным вопросам - тайным голосованием.
9. Постановления Муниципального совета вступают в силу с момента их подписания, если их положениями не предусмотрено иное. Нормативные правовые акты Муниципального совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Статья 18. Депутат Муниципального Совета
1. Депутат Муниципального Совета представляет население избирательного округа п. Смолячково, в котором он был избран, организует свою деятельность в Муниципальном Совете в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.
2. Депутаты Муниципального совета муниципального образования поселка Смолячково осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности.
3. Депутат Муниципального Совета не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Депутат Муниципального Совета на территории поселка не может быть задержан , подвергнут обыску по месту жительства или работы, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Санкт-Петербурга.
5. Полномочия депутата Муниципального Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента работы Муниципального Совета нового созыва.
6. Депутат Муниципального Совета может быть отозван по инициативе населения муниципального образования п. Смолячково, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета принимается Муниципальным Советом по требованию граждан в количестве не менее 10 процентов от числа избирателей округа, в котором он был избран.
Основанием отзыва депутата Муниципального Совета по инициативе населения МО и Муниципального Совета являются:
1) неоднократный пропуск без уважительных причин заседаний Муниципального Совета и заседаний постоянных комиссий и иных органов Муниципального Совета в течение одного года;
2) неоднократное в течение одного года нарушение депутатом Муниципального Совета Устава МО п. Смолячково, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и решений местного референдума МО п. Смолячково;
3) вступление в законную силу в отношении депутата Муниципального Совета обвинительного приговора суда.
Инициирование отзыва депутата по инициативе Совета осуществляется прямым тайным голосованием не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
8. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Совета по инициативе Муниципального Совета, главы муниципального образования, заместителя главы муниципального образования принимается двумя третями депутатов Муниципального Совета, присутствующих на момент голосования, при наличии не менее двух третей от числа избранных депутатов. Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета производится в порядке, установленном статьями настоящего Устава для проведения местного референдума.
9. Полномочия депутата Муниципального Совета прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти депутата;
2) признания депутата решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
4) подачи депутатом письменного заявления о сложении полномочий.
Глава . ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 19. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования.
2. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования, избирается представительным органом муниципального образования из своего состава.
3. В период отсутствия главы муниципального образования, а также в случаях досрочного прекращения им своих полномочий права и обязанности последнего возлагаются на заместителя главы муниципального образования, который осуществляет их вплоть до возвращения главы муниципального образования или до избрания нового главы муниципального образования.
Статья 20. Выборы главы муниципального образования п. Смолячково и его заместителя
1. Глава муниципального образования и его заместитель избираются на 4 года тайным голосованием депутатами МС из своего состава.
2. Выборы главы муниципального образования и его заместителя проводятся не позднее одного месяца со дня формирования МС.
3. Избранным на должность главы муниципального образования и должность заместителя главы муниципального образования считается кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4. Если ни один кандидат на должность главы муниципального образования не набрал установленного пунктом 3 настоящей статьи количества голосов, обязанности главы муниципального образования до его избрания исполняет депутат, получивший наибольшее число голосов.
5. Полномочия главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.
Статья 21. Полномочия главы муниципального образования п. Смолячково
Глава муниципального образования поселка, а в его отсутствие - заместитель главы муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Муниципального Совета;
2) на основании предложений постоянных комиссий осуществляет функции распоряжения кредитами при исполнении местного бюджета;
3) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
4) представляет поселок и Муниципальный Совет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, юридическими и физическими лицами;
5) самостоятельно распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете поселка на содержание Муниципального Совета в соответствии со сметой;
6) подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
7) осуществляет общее руководство и планирование деятельности постоянных комиссий;
8) осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящим Уставом и постановлениями Муниципального Совета отнесены к исключительному ведению Муниципального Совета.
Статья 22. Правовые акты главы муниципального образования п. Смолячково
1. Глава муниципального образования пос. Смолячково по вопросам, отнесенным к его компетенции и компетенции местной администрации, издает распоряжения.
2. По вопросам внутренней организации деятельности Муниципального Совета и местной администрации глава муниципального образования издает приказы.
Статья 23. Статус главы муниципального образования п. Смолячково
1. Главе муниципального образования п. Смолячково гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Деятельность главы муниципального образования п. Смолячково может осуществляться на постоянной основе.
3. Глава муниципального образования п. Смолячково, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
4. Основанием для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования п. Смолячково Муниципальным Советом является неоднократное в течение одного года нарушение главой муниципального образования п. Смолячково Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Санкт-Петербурга, настоящего Устава, соответствующих законодательству решений Муниципального Совета и решений местного референдума поселка.
5. Решение о досрочном переизбрании главы муниципального образования принимается не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Муниципального Совета.
Статья 24. Подотчетность главы муниципального образования п. Смолячково
Глава муниципального образования поселка подотчетен непосредственно населению поселка и Муниципальному Совету.
Глава I. ОРГАНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА
Статья 25. Комиссии Муниципального Совета
1. Для подготовки и обоснования проектов постановлений Муниципального совета, контроля их выполнения из числа депутатов Муниципального совета образуются постоянные и временные комиссии Муниципального совета.
2. Постоянные комиссии образуются постановлением Муниципального совета на срок его полномочий и осуществляют свою деятельность на основании Положения о комиссии, утверждаемого Муниципальным советом. Состав комиссий утверждается постановлением Муниципального совета.
3. Комиссия возглавляется председателем комиссии, избираемым из числа депутатов Муниципального совета большинством голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие не менее двух третей от числа избранных депутатов.
4. Депутат Муниципального совета вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии.
Глава муниципального образования поселка и его заместитель не вправе быть председателями комиссий.
Статья 26. Полномочия комиссий Муниципального Совета
Полномочия комиссий Муниципального совета определяются положениями о комиссиях, утвержденными постановлениями Муниципального совета.
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 27. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Структура, положения, штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливаются постановлениями Муниципального Совета в соответствии с действующим Законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга и установленной настоящим уставом структурой органов местного самоуправления по представлению главы муниципального образования МО п. Смолячково.
3. Муниципальным служащим муниципального образования пос. Смолячково является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законами и законами Санкт-Петербурга, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
4. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Санкт-Петербурга, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий Муниципального Совета п. Смолячково и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов , а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
5. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому и материальному обеспечению деятельности Муниципального Совета, не являются муниципальными служащими.
Статья 28. Местная администрация муниципального образования п. Смолячково
Администрация муниципального образования поселка Смолячково осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и решениями Муниципального совета. Местная администрация возглавляется управляющим местной администрацией, замещающим в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О реестрах муниципальных должностей в Санкт-Петербурге" муниципальную должность муниципальной службы путем заключения трудового договора . Управляющий местной администрацией утверждается в должности Муниципальным советом по результатам проводимого конкурса на замещение данной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством, а также Положением о порядке проведения конкурса. Структура и штатное расписание местной администрации утверждаются Муниципальным советом.
Местная администрация:
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального совета проект местного бюджета, обеспечивает выполнение утвержденного бюджета и представляет Муниципальному совету отчет об его исполнении;
- разрабатывает и представляет на рассмотрение Муниципального совета проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования и реализует эти планы и программы в случае их утверждения;
- вносит на рассмотрение Муниципального совета предложения о создании муниципальных организаций, в том числе муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Управляющий местной администрацией:
- руководит местной администрацией;
- представляет местную администрацию в отношениях с органами государственной власти РФ, Санкт-Петербурга и других объектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, населением муниципального образования;
- распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание местной администрации, в соответствии со сметой;
- применяет по согласованию с главой муниципального образования к муниципальным служащим и техническому персоналу местной администрации меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечивает исполнение постановлений Муниципального совета.
В своей деятельности управляющий местной администрацией подотчетен и подконтролен главе муниципального образования и Муниципальному совету, отчитывается перед депутатами Муниципального совета ежеквартально, а также по запросам депутатов Муниципального совета.
Глава II. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 29. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления поселка составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам самоуправления поселка, а также в соответствии с законами иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения поселка.
Статья 30. Муниципальная собственность поселка
1. В состав муниципальной собственности поселка входят средства бюджета и внебюджетных фондов поселка, объекты, переданные поселку Санкт-Петербургом, а также иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное на законных основаниях.
2. Приобретение и отчуждение имущества и имущественных прав осуществляются в порядке, установленном Муниципальным Советом.
3. Муниципальный Совет поселка в соответствии с федеральными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и со